Begroting 2020

Financiële informatie programmaplan

Algemene dekkingsmiddelen

De algemene dekkingsmiddelen van de gemeente bestaan uit uitkeringen gemeentefonds, lokale heffingen waarbij de besteding niet gebonden is, dividend, overige algemene dekkingsmiddelen.

Uitkeringen gemeentefonds
De uitkeringen uit het gemeentefonds zijn voor de begroting 2020 en meerjarenraming 2021-2023 gebaseerd op de meicirculaire 2019. Ten opzichte van de vorige begroting zijn de volgende wijzigingen belangrijk:

Ontwikkeling accressen
De accres ontwikkeling bij de meicirculaire 2019 ten opzichte van de decembercirculaire 2018 is negatief. Dit wordt met name veroorzaakt door de onderuitputting op de rijksuitgaven in 2018 die doorwerkt in 2019 en verder.
Vanaf 2020 loopt de uitname nog verder op. Hoofdzakelijk als gevolg van een lagere loon- en prijsontwikkeling in het Centraal Economisch Plan (CEP) van het Centraal Plan Bureau (CPB).
De verlaging van het accres wordt grotendeels opgevangen door de stelposten voor loon- en prijsontwikkelingen zoals deze zijn opgenomen in de begroting van Meierijstad ook te berekenen op de nieuwe percentages voor loon- en prijsontwikkelingen.

BTW compensatiefonds (BCF)
In de meicirculaire 2019 is informatie opgenomen hoe de ruimte onder het BCF-plafond geraamd kan worden. Voor het meerjarenperspectief van Meierijstad heeft de hoogte van de raming voor de stelpost 'ruimte onder BCF-plafond' een aanzienlijke impact gehad. Gezien de dalende ruimte onder het BCF-plafond, de grote onzekerheid over de toekomstige ontwikkeling van de ruimte onder het BCF-plafond alsmede de richtlijn van de toezichthouder, is er in het meerjarenperspectief vanuit gegaan dat de ruimte nihil is.

Integratie uitkeringen sociaal domein
De integratie-uitkering Sociaal domein is met ingang van 2019 opgegaan in de algemene uitkering voor het integreerbare deel. De herverdeeleffecten zijn voorlopig opgeheven door introductie van een suppletie-uitkering.
De niet-integreerbare delen van Integratie-uitkering sociaal domein staan met ingang van 2019 bekend als de integratie-uitkering Beschermd wonen, de integratie-uitkering Voogdij/18+ en de integratie-uitkering Participatie.
De taken binnen het sociaal domein hebben hiermee de reguliere financiering, net als voor alle andere gemeentelijke taken.

Extra middelen jeugdzorg
Voor de jaren 2019, 2020 en 2021 heeft het kabinet respectievelijk € 400 miljoen, € 300 miljoen en € 300 miljoen extra middelen jeugdzorg beschikbaar gesteld. Deze extra middelen zijn toegevoegd aan de algemene uitkering. Een nieuw kabinet zal besluiten of er vanaf 2022 structureel extra budget nodig is op basis van een onderzoek.
Het Ministerie van BZK, VNG en de provinciale toezichthouders hebben als richtlijn afgesproken dat de gemeenten voor de jaren 2022 en 2023 een stelpost 'uitkomst onderzoek jeugdzorg' mogen ramen tot een maximum van (het gemeentelijk aandeel in) € 300 miljoen voor 2021. Voorwaarde hierbij is dat de gemeente tevens zelf maatregelen neemt in het kader van de transformatie rondom jeugdzorg en ggz, mede gericht op beheersing van de kosten.
Het Rijk heeft met de VNG afgesproken dat in het najaar van 2020 nieuw onderzoek is afgerond. Naar aanleiding van de uitkomsten van het onderzoek jeugdzorg, de ontwikkelingen van het gemeentelijke beleid en de besluitvorming van het volgende kabinet zal de situatie in 2022 en 2023 duidelijk worden.

De geraamde uitkeringen gemeentefonds zijn in onderstaande tabel opgenomen.

(Bedragen x € 1.000)

Uitkeringen gemeentefonds

Begroting
2020

Begroting
2021

Begroting
2022

Begroting
2023

Algemene uitkering

98.902

100.970

102.967

105.736

Integratie-uitkeringen:

- Participatie

14.786

14.329

13.911

13.490

- Jeugd onderdeel Voogdij/18+

1.628

1.628

1.628

1.628

Suppletie uitkering integratie Sociaal Domein

-35

-35

-35

-35

Herindeling

1.943

Decentralisatie-uitkeringen:

- Decentralisatie provinciale taken VTH

267

267

267

267

- Impuls Brede scholen combinatiefuncties

337

337

337

337

- Gezond in de stad

20

20

- Voorschoolse voorzieningen peuters

122

122

122

122

- Armoedebestrijding kinderen

248

248

248

248

- Taalniveau statushouders

93

- Schulden en armoede

79

Totaal uitkeringen gemeentefonds

118.390

117.886

119.445

121.793

Lokale heffingen (waarbij de besteding niet gebonden is)
Het belastingplan Meierijstad 2017 heeft als lange termijn visie een sober, duurzaam en robuust belastingpalet voor de gemeente Meierijstad. Deze visie vertaalt zich concreet in een optimaal te benutten belastingareaal, in stabiele en nauwkeurig voorspelbare belastingopbrengsten, in een afname van fout- en fraudegevoeligheid en dat tegen zo minimaal mogelijke maatschappelijke kosten van het heffen en innen van belastingen (de zogenaamde perceptiekosten).
De geraamde opbrengsten kunt u vinden in paragraaf Lokale heffingen.

Dividend
Jaarlijks ontvangt de gemeente dividend van de BNG. De gemeente Meierijstad beschikt over 120.237 aandelen BNG. De hoogte van het dividend is afhankelijk van de winst en wordt vastgesteld in de Algemene Vergadering van Aandeelhouders  BNG. In de begroting nemen we het uitgekeerde dividend van het laatste jaar als uitgangspunt d.w.z.€ 343.000.